貿(mào)易方便化是指通過簡化流程、加強(qiáng)透明度、統(tǒng)一準(zhǔn)則、完美準(zhǔn)則、減少限制等一系列辦法,下降國際貿(mào)易活動(dòng)的交易成本,增進(jìn)貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)。簡而言之,貿(mào)易方便化是對國際貿(mào)易系統(tǒng)...
貿(mào)易方便化是指通過簡化流程、加強(qiáng)透明度、統(tǒng)一準(zhǔn)則、完美準(zhǔn)則、減少限制等一系列辦法,下降國際貿(mào)易活動(dòng)的交易成本,增進(jìn)貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)。簡而言之,貿(mào)易方便化是對國際貿(mào)易系統(tǒng)和流程的簡化和調(diào)和。
貿(mào)易方便化的目的是設(shè)計(jì)具有邏輯一致性、透明度和可預(yù)測性的國際經(jīng)濟(jì)溝通環(huán)境,包含樹立國際公認(rèn)的海關(guān)流程、調(diào)和的貿(mào)易和運(yùn)輸法規(guī),以加快貨物和信息的跨境流動(dòng)。
除了給 和企業(yè)帶來直接的貨幣收入外,貿(mào)易方便化還可以在幾個(gè)方面帶來客觀收入,更終將轉(zhuǎn)化為公民福利。
主要表示在以下五個(gè)方面———
一是進(jìn)一步政策的透明度和可預(yù)測性,更大限度地進(jìn)一步全國進(jìn)出口體系的效力,下降企業(yè)的行政成本和業(yè)務(wù)成本。同時(shí),貿(mào)易方便化可以更大限度地吸引外商投資,增進(jìn)外商投資FDI(外國直接投資)增加;
第二,增長商機(jī)。在貿(mào)易發(fā)展方面,貿(mào)易方便化辦法與下降關(guān)稅同等關(guān)鍵。它不僅能給企業(yè)帶來商機(jī)、市場和利潤,還能給企業(yè)帶來增加和成長的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。例如,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的樹立為中國企業(yè)提供了18億消費(fèi)者、近2萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值和1000億美元的貿(mào)易總額.廣大的2萬億美元市場也成為中國企業(yè)進(jìn)入國際市場的跳板和實(shí)驗(yàn)場。
第三,進(jìn)一步客戶價(jià)值。商界廣泛以為,吸引新客戶的成本是留住老客戶的六倍。貿(mào)易方便化可以幫助企業(yè)為客戶提供更精確、更快的配送服務(wù),進(jìn)而堅(jiān)持客戶關(guān)系,這正日益成為競爭劇烈的全球貿(mào)易中的決議性競爭優(yōu)點(diǎn)。
第四,進(jìn)一步安全性。透明度和方便性可以減少人為干涉成分,減少國際貿(mào)易中涌現(xiàn)錯(cuò)誤和違法犯法的可能性,從而遏制腐爛的產(chǎn)生。同時(shí),方便通關(guān)流程節(jié)儉的行政成本、人力物力也可以 在打擊走私犯法、保護(hù)貿(mào)易安全等范疇。
五是獲得直接經(jīng)濟(jì)利益。貿(mào)易方便化有利于營造寬松開放的貿(mào)易環(huán)境,增進(jìn)商品和市場要素的自由流動(dòng),增長 貿(mào)易范圍,進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)收益激增。據(jù)APEC(亞太經(jīng)合組織)的一項(xiàng)研討表明,該地域發(fā)展中 的進(jìn)口商品價(jià)錢將通過貿(mào)易方便化降低1%-2%,APEC將獲取實(shí)際GDP的0.26%的收入幾乎是關(guān)稅自由化預(yù)期收入的兩倍。
在這種情形下,擴(kuò)展貿(mào)易開放,增進(jìn)貿(mào)易方便化,吸引更多的國際貿(mào)易 在上海不僅是應(yīng)對國際金融危害嚴(yán)重影響的有力辦法,也是上海建設(shè)國際貿(mào)易中心的必要條件。
貨物流動(dòng)、準(zhǔn)則問題、商務(wù)人員流動(dòng)和電子商務(wù)是貿(mào)易方便化行為的重要范疇。雖然這些范疇實(shí)行的辦法有自己的特征,但從勤儉交易成本的角度來看,它們基本上來自兩個(gè)方面: 部門管理費(fèi)用的減少或管理規(guī)定的變更。下降成本的后果精確、直接、易于量化; 管理規(guī)定的變更不能用成原來權(quán)衡,可以思考交易時(shí)間的減少;或問卷調(diào)查,測量不同的分?jǐn)?shù)。
分析貿(mào)易方便化后果的主要辦法有四種:重力模型法、局部平衡分析法、可盤算的一般平衡分析法和基于調(diào)查結(jié)果的分析法。其中,前三種常用于經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析;雖然后者缺少測量模型的精確性,但由于辦法簡單、簡單,在某些方面符合便利的特征。
《共同體現(xiàn)代化海關(guān)法典》首次應(yīng)用經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AuthorizedEconomicOperator,AEO)從2008年1月1日起1月1日起實(shí)行,簡化通關(guān)流程。AEO是世界海關(guān)組織(WCO)全球貿(mào)易安全方便準(zhǔn)則框架的核心內(nèi)容之一。AEO是指通過海關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,符合要求WCO或與國際貨物貿(mào)易和移動(dòng)相關(guān)的企事業(yè)單位有相關(guān)供給鏈安全基準(zhǔn)。歐盟實(shí)行AEO該體系是基于對供給鏈安全的思考。歐盟稅務(wù)和海關(guān)聯(lián)盟總部以為AEO該體系不僅實(shí)用于進(jìn)出口商和制作商,也實(shí)用于其他商業(yè)實(shí)體,如物流服務(wù)提供商、港口和機(jī)場、倉庫托管人、運(yùn)輸商等。依據(jù)歐盟EC648/2005號(hào)條例,歐盟授權(quán)各成員國 ,可以向符合歐盟統(tǒng)一準(zhǔn)則的經(jīng)營者頒發(fā)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”資歷證書,在歐盟關(guān)境內(nèi)實(shí)用。上述經(jīng)營者在歐盟清關(guān)時(shí)可以獲得更為便捷的海關(guān)待遇,即在通關(guān)時(shí)可以減少對貨物和文件的檢控。即使在受控的情形下,經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者也會(huì)得到優(yōu)先處置,從而到達(dá)勤儉時(shí)間和消費(fèi)的目的。
2007年下半年,歐盟在調(diào)和規(guī)則下正式發(fā)表了進(jìn)出口報(bào)關(guān)單,交易員可以應(yīng)用單一的行政文件,即SAD-H,并通過電子方法進(jìn)行報(bào)關(guān)。進(jìn)出口辦公室依據(jù)收入文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,然后將分析結(jié)果轉(zhuǎn)移到成員國邊疆海關(guān)辦公室,即貨物實(shí)際進(jìn)入或分開歐盟的處所。通常,認(rèn)證經(jīng)營者只要提交報(bào)關(guān)單,就可以放行貨物,并可以直接在歐盟市場自由流通。2009年,歐盟發(fā)表了新的海關(guān)法實(shí)行細(xì)則,支配簡單的進(jìn)出口申報(bào)制度,許可海關(guān)分析申報(bào)中規(guī)定的數(shù)據(jù)信息,以避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
依照“單一窗口”的規(guī)定,經(jīng)營者可以采取電子方法將海關(guān)及負(fù)責(zé)邊疆管理事務(wù)的其他部門要求的材料遞交給一個(gè)單一聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。依據(jù)“一站式平臺(tái)”和針對不同用處而進(jìn)行的檢驗(yàn)將由所有部門同時(shí)同地進(jìn)行。“單一窗口”及“一站式平臺(tái)”制度大大簡化了貨物的通關(guān)流程,極大地方便了合法經(jīng)營者。
2007年,歐盟開端在電子海關(guān)體系和工程框架下的一系列法律法規(guī)進(jìn)行改造,樹立各成員國海關(guān)之間的盤算機(jī)互聯(lián)體系,引入統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制準(zhǔn)則。《現(xiàn)代海關(guān)法典》與歐盟的電子清關(guān)決定親密相關(guān)。前者為電子數(shù)據(jù)處置技術(shù)的應(yīng)用提供了法律根據(jù),后者決議了開發(fā)那些體系和體系投入運(yùn)行的期限。新的海關(guān)法規(guī)規(guī)定,所有數(shù)據(jù)、附件、決定和通知之間的交換都必需采取電子數(shù)據(jù)處置技術(shù)。
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